De la Revolución
Democrática, nuestros compañeros en esta colegisladora, y a mi compañero el
Senador Luis Sánchez; como ha explicado el coordinador de nuestros diputados,
sin duda alguna el debate en materia de competencia económica, y la discusión
de la ley reglamentaria, una vez que se ha hecho una transformación
constitucional muy profunda, es sin duda alguna uno de los temas de mayor
prioridad para nuestros grupos parlamentarios.
Y precisamente por
ello, hemos venido trabajando un grupo de diputados y diputadas, junto con
senadores y senadoras, para tener una posición común en el debate que arranca
en estos días.
Y tenemos como
premisa fundamental, en que en esta discusión, logremos modernizar la vida
institucional para fomentar la competencia; fomentar la competencia, no
solamente para generarle mejores condiciones a millones y millones de
consumidores en este país, sino especialmente porque estamos convencidos de que
uno de los principales instrumentos para combatir la enorme desigualdad, la
raquítica distribución del ingreso que tenemos en nuestro país, pues es
precisamente fomentar la competencia en mercados que están sumamente
concentrados.
Y como ya lo
explicaba el coordinador, estamos hablando de que cuando un padre de familia,
cuando una madre soltera, entra a la alacena, alrededor del 30 por ciento del
gasto que ha dedicado a la alimentación cotidiana de la familia, está en
mercados concentrados; estamos hablando de la leche, estamos hablando de los
refrescos, estamos hablando del agua potable, estamos hablando del huevo, del
pollo, estamos hablando de la tortilla que es uno de los insumos básicos de la
canasta diaria, de millones y de millones de mexicanos y mexicanas.
Y precisamente, por
ello es importante que esta ley de competencia lo que nos garantice, sea una
mejor condición tanto de acceso a estos bienes de consumo en términos del
gasto, estamos hablando que es el 30 por ciento de lo que se gasta diariamente
en alimentos, se va a este tipo de mercados, pero para los más pobres estamos hablando
casi del 42 por ciento.
Es decir, la gente
que menos ingresos tiene en este país, tiene que gastar mucho más dinero en
esos mercados que están altamente concentrados.
Entonces, si queremos
beneficiar a los consumidores al mismo tiempo estamos pensando en beneficiar y mejorar
el acceso de micro, pequeños, medianos productores que hoy por las condiciones
de duopolios, monopolios de oligopolios que imperan en los principales mercados
de producción en el país, no tienen acceso.
Y esto obviamente tiene
impactos por un lado en los ingresos y en el bienestar de la gente, pero
también en las posibilidades de generación de ingreso y de incremento del
Producto Interno Bruto.
Estamos pasándoles a
ustedes un documento que hemos hecho junto con los diputados, y en el cual
tenemos once puntos sobre los cuales versará la discusión sobre la iniciativa
que ha sido presentada por el Ejecutivo Federal. Nosotros tenemos un
planteamiento y hemos presentado como grupos parlamentarios iniciativas a
nombre del Partido de la Revolución Democrática, pero nos parece que es
importante enunciarlas, y de cara a la sociedad que quede claro dónde está el
debate.
Necesitamos una
Comisión Federal de Competencia Económica que sea fuerte, que tenga dientes
suficientes para poder enfrentar estos enormes poderes, y que no solamente son
grandes empresas que tienen una presencia a nivel nacional.
Cuando hablamos de la
tortilla por ejemplo, hablamos de esas pequeñas condiciones monopólicas o duopólicas
que a nivel municipal, o a nivel de algunas regiones en los estados, se ponen
de acuerdo los actores, se ponen en sintonía sobre el precio que le van a
cobrar por el precio de la tortilla y termina impactando fuertemente en la
capacidad de consumo.
Un ejemplo es el
Puerto de Acapulco, de donde yo soy oriundo, donde el kilo de tortilla llega a
costar hasta 17 pesos. Y esto obviamente, esto impacta fuertemente el nivel de
ingresos de los consumidores; o la Tierra Caliente, sin duda alguna para no
hacer a un lado la parte de Michoacán, que está también aquí bien representada.
¿Entonces qué es lo
que queremos? Queremos una Ley Federal de Competencia Económica que sea pro
consumidor, que sea proactiva y que esa sea el mandato que tenga precisamente
la Comisión Federal de Competencia Económica.
Que el interés
legítimo para interponer denuncias ante la Comisión Federal de Competencia
Económica en el caso de las prácticas monopólicas relativas, quede claramente
asentado, puesto que hoy solamente está hablando de las prácticas monopólicas
absolutas.
Que el régimen
especial de monitoreo en sectores claves de la economía, sea un mandato
claramente establecido para poder tener diagnósticos, información,
investigaciones claras y contundentes, que permitan atender esta temática.
Que la
desincorporación de activos no está señalada en la iniciativa del Ejecutivo
Federal, y necesitamos que esté claramente señalada la desincorporación de
activos en el dictamen que salga de esta cámara.
Que la transparencia
y la rendición de cuentas sean parte fundamental de todo el texto de la ley.
Desafortunadamente hoy como está, se tienen varias áreas de opacidad en
términos de cómo tienen que publicitarse especialmente las reuniones y las
discusiones de la comisión.
Las facultades de la
Comisión Federal de Competencia Económica para promover controversias
constitucionales, en todos los órdenes de gobierno y frente a todos los
poderes, es una condición sine qua non
para garantizar esa plena autonomía que le hemos dado a nivel constitucional.
La definición de
criterios en la Comisión Federal de Competencia Económica, y me quiero detener
en esto, porque es un punto muy importante. Se tienen 20 años de discusión con
la ley que ha venido imperando en materia de competencia económica; hay una
transformación radical en este momento en cuanto a la ley, y se corre el riesgo
de que se pierda muchas de las tesis de Jurisprudencia que se han generado. Es
una riqueza en el debate en favor de la competencia que tenemos que rescatar y
son las definiciones que queremos que imperen y que se rescaten precisamente en
este texto.
Evaluación de los
impactos económicos de prácticas anticompetitivas, investigaciones promovidas
por el Ejecutivo Federal o la Procuraduría Federal del Consumidor, que no sean
discrecionales, sino que sean precisamente en el mismo formato y en la misma
lógica que lo puedan hacer otros poderes, sin darle preponderancia al Poder
Ejecutivo y respetando la autonomía de la Comisión Federal de Competencia.
Que las opiniones de
la Comisión Federal de Competencia en materia de Competencia estén claramente
establecidas en los artículos de la ley, y por último, la delimitación. Y
quisiera cerrar con este punto que me parece de la mayor trascendencia para
cambios en el Código Federal de Procedimientos Penales, la delimitación de
nuevas penas que garantice la prisión a aquellos actores económicos que
incurran en este tipo de prácticas, en obviamente afectación del bolsillo de
las mexicanas y los mexicanos.
Son los puntos sobre
los cuales versará nuestro debate, nuestra discusión, y obviamente estaremos
acompañando en la Cámara de origen, que es la Cámara de Diputados, el esfuerzo
que estará haciendo nuestra bancada del Partido de la Revolución Democrática.
RESPUESTA A UNA
PREGUNTA DE LOS MEDIOS
Sin duda alguna, una
de las áreas de priorización que debería tener esta nueva Comisión Federal de
Competencia en un nuevo marco jurídico, es atender, revisar, y obviamente tener
claramente diagnosticado el sector financiero.
Nosotros desde el
debate de la reforma financiera insistimos en que en un mercado que tiene casi
el 80 por ciento de concentración en solamente siete bancos, pues difícilmente
puede generar una dinámica proactiva, para la micro, pequeña y mediana
industria. Hemos tenido un sector financiero que en cierto sentido no ha
logrado tener el avance suficiente, una reforma financiera como la que se hizo,
tiene que tener una contraparte esencial en esta parte de competencia
económica, ¿para qué? Para que la parte de tasas de interés, para que toda la
parte de acceso por comisiones que hoy sigue siendo pues algo que le cuesta
mucho al pequeño usuario de tarjetas de crédito, o que le cuesta mucho al
micro, pequeño empresario, pues pueda disminuir en costo en la medida en la que
haya más competencia.
Sin duda alguna, y
los subrayo, así como hablamos del maíz, así como hablamos de medicamentos, el
sector financiero tiene que ser una de las áreas de especial atención de esta
nueva Comisión Federal de Competencia ¿para qué? Para que haya acceso a recursos
y para que pueda haber un mucho mayor dinamismo en la economía mexicana.
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